Stahl Małgorzata, Glosa do postanowienia NSA z dnia 18 września 1998 r., II SA/Ka 1240/98

Glosowany wyrok i jego uzasadnienie zasługują na aprobatę. Problem przedmiotowego zakresu referendum gminnego budzi w praktyce i w doktrynie wiele wątpliwości wynikających zarówno z przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Tekst jednolity: Dz. U. 1996 r. Nr 13 poz. 74 z późn. zm.) jak i przepisów ustawy z dnia 11 października 1991 r. o referendum gminnym (Dz. U. 1996 r. Nr 84 poz. 386 ze zm.), zawierających przepisy niespójne i trudne do stosowania. Do najbardziej dyskusyjnych kwestii należy wykładnia pojęcia „każda sprawa ważna dla gminy"na tle rozwiązań przyjętych w przepisie art. 12 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym i powtórzonych w przepisie art. 3 ust. 2 ustawy o referendum gminnym. Zdaniem Z. Janku, nie może ulegać wątpliwości, że przedmiotem referendum może być jedynie sprawa ważna dla gminy, a więc sprawa dotycząca wszystkich jej mieszkańców bądź znacznej ich części, której sposób rozstrzygnięcia ma istotny wpływ na funkcjonowanie gminy i warunki życia...