Zimmermann Jan, Glosa do postanowienia NSA z dnia 15 września 2000 r., I SA 943/00

1. Teza przedstawiona przez Naczelny Sąd Administracyjny w glosowanym postanowieniu skłania najpierw do dyskusji w kwestii generalnej, nie związanej z meritum tego orzeczenia. Teza ta bowiem została zaprezentowana w postanowieniu, którego treścią jest odrzucenie skargi Rady Rodziców ze względów formalnych, tj. z powodu braku uprzedniego bezskutecznego wezwania organów gminy do usunięcia naruszenia „prawa" (wg terminologii ustawy o samorządzie gminnym tylko jednak: „naruszenia", co wiąże się z użytym w art. 101 tej ustawy określeniem: „naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia"). Powstaje pytanie ogólne: czy w takim postanowieniu, które mogłoby przecież zostać podjęte również na posiedzeniu niejawnym, Sąd może formułować tezy, które mają mieć z założenia charakter nadrzędny i pomimo nieistnienia w Polsce systemu precedensów będą oddziaływać na przyszłe orzecznictwo? Powstaje również pytanie bardziej szczegółowe: czy w postanowieniu odrzucającym skargę z konkretnego powodu formalnego...