Żukowski Ludwik, Glosa do postanowienia NSA z dnia 12 maja 1998 r., IV SA 1317/96

I. W uzasadnieniu glosowanego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, który może być podstawą rekonstrukcji tezy, która w istocie w motywach orzeczenia nie została sformułowana expressis verbis; teza, o jakiej mowa, dałaby się ująć następująco: „(...) ratio legis art. 31 ust. 1 ustawy o NSA polega na przymuszeniu organu administracyjnego do wykonania orzeczenia sądu administracyjnego. Jest to więc środek przymusu, a nie środek represyjny. Jak wiadomo zaś, stosowanie środków przymusu jest aktualne wówczas, gdy określony podmiot nie wykonał czynności, której wykonanie ma być przez stosowanie tego środka wymuszone. Decydujące znaczenie ma stan w dacie orzekania przez sąd administracyjny. Jeżeli w tej dacie istniała decyzja administracyjna, do której wydania organ administracyjny został przez ten Sąd zobowiązany, to nie ma podstaw do wymierzania organowi grzywny w oparciu o przepis art. 31 ust. 1 ustawy o NSA".

Dalej Sąd zwrócił uwagę na ewentualność wystąpienia dwu...