Adamiak Barbara, Glosa do postanowienia NSA z dnia 10 listopada 1992 r., II SA 2068/92

Komentowane postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego wymaga rozważenia dwóch zagadnień: po pierwsze - zagadnienia zlecenia funkcji administracji publicznej; po drugie - zagadnienia autorytatywnej konkretyzacji przez organy administracji publicznej uprawnień (obowiązków) jednostki.

I. W nauce prawa administracyjnego wyróżnia się zlecenie zadań administracji państwowej oraz zlecenie funkcji administracji państwowej . Zlecenie zadań administracji obejmuje „(...) przekazanie wszelkich spraw prowadzonych wcześniej przez organy administracji, wykonywanych we wszystkich formach na rzecz organizacji nie będących organami administracji państwowej" . Zlecenie funkcji administracji państwowej „(...) polega na przekazaniu pewnych funkcji administracji stowarzyszeniom, instytucjom gospodarczym lub nawet poszczególnym obywatelom, przy dopuszczeniu stosowania w tych wypadkach środków działania władczego" .

Zlecenie funkcji administracji może nastąpić: