Lipiński Aleksander, Glosa do postanowienia NSA z dnia 1 kwietnia 1996 r., IV SA 1372/95

1. Rozwiązania przyjęte w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych zostały już poddane krytycznej ocenie . Jednym z założeń tej regulacji było wprowadzenie rozwiązań zmierzających do znacznego przyspieszenia i uproszczenia postępowania, a zwłaszcza oderwanie procedury inwestycyjnej od systemu zagospodarowania przestrzennego. Trafnie więc wspomnianemu aktowi nadano nazwę „specustawy". Przyjęte założenie zostało jednak zrealizowane przez ustawodawcę w sposób wyjątkowo nieudolny, co najprościej dostrzec porównując procedurę podejmowania rozstrzygnięć zapadających na podstawie u.a.p. z wymaganiami kpa. Niektóre jej rozwiązania naruszają prawem chronioną zasadę autonomii gminy, przerzucając na nią część kosztów związanych z usytuowaniem autostrady na jej terenie. Szczegóły należy pozostawić do odrębnego opracowania.

2. Jednym z kluczowych instrumentów ukształtowanych przepisami u.a.p. jest decyzja o lokalizacji autostrady. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że wspomnianą...