Kulesza Ewa, Dostęp do informacji publicznej - zakres pojęcia "osoby pełniące funkcję publiczną". Glosa do wyroku NSA z dnia 8 lipca 2015 r., I OSK 1530/14

Problem, rozstrzygnięty glosowanym, zasługującym na akceptację, orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), wynika z niedbałości ustawodawcy, który – tworząc ustawę o dostępie do informacji publicznej, wkraczającą w prawa chronione konstytucyjnie, jak prawo do prywatności i ochrony danych osobowych – nie zdefiniował kluczowych wyrażeń, w tym – będącego przedmiotem niniejszego orzeczenia – pojęcia „osoba pełniąca funkcję publiczną”.

Sprawa konieczności zdefiniowania pojęć użytych w ustawie o dostępie do informacji publicznej była sygnalizowana już w trakcie uchwalania tejże ustawy. W dyskusji nad projektem przepisów wskazywano, że ustawa powinna definiować podstawowe dla określenia zakresu podmiotowego wyrażenia, w tym m.in. pojęcie organu władzy publicznej czy osoby pełniącej funkcję publiczną. A jeśli – jak argumentował poseł biorący udział w dyskusji – „projektodawca zrezygnował z definiowania pojęć tylko i wyłącznie na użytek tworzonej ustawy, i odwołuje się do terminologii...