Sibiga Grzegorz, Dostęp do informacji publicznej - umowa wydawnicza - skarga na bezczynność. Glosa do wyroku NSA z dnia 30 września 2015 r., I OSK 2093/14

1. Krytycznej oceny wymaga teza glosowanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej jako NSA), w której w oparciu o rozumienie pojęcia „sprawa publiczna” zawęża się zakres znaczeniowy pojęcia „informacja publiczna”, a przez to zawęża się zakres stosowania ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej . Przewidziane ustawą prawo dostępu do informacji publicznej nie będzie odnosiło się więc do tych informacji, które nie mieszczą w kategorii informacji publicznej, a znajdują się w posiadaniu podmiotów władzy publicznej.

Sąd dokonał przeglądu dotychczasowego orzecznictwa sądów administracyjnych i słusznie zwrócił uwagę na rozbieżności w nim w zakresie rozumienia pojęcia „informacja publiczna”. W orzecznictwie występuje podmiotowe i przedmiotowe definiowanie informacji publicznej, a NSA w glosowanym orzeczeniu opowiedział się za drugą z definicji.

Co prawda w konkretnej rozpatrywanej sprawie NSA zaliczył do kategorii informacji publicznej informacje będące przedmiotem...