Skoczylas Andrzej Przemysław, Decyzja administracyjna - zezwolenie na urządzenie i prowadzenie gier na automatach - zmiana decyzji ostatecznej za zgodą strony. Glosa do wyroku NSA z dnia 3 lipca 2008 r., II FSK 233/08

Problemem o podstawowym znaczeniu, który poruszono w omawianym wyroku NSA, jest kwestia możliwości zmiany decyzji zawierającej zezwolenie na urządzenie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych w zakresie określającym miejsce prowadzenia tych gier na podstawie art. 155 kpa. Zagadnienie to spowodowało istotne rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych, przy czym należy wyróżnić tu dwa zasadnicze nurty rozważań.

Zgodnie z pierwszym - zmiana zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach w części dotyczącej lokalizacji punktu gier w trybie art. 155 kpa jest niedopuszczalna. Pogląd ten opiera się na konstatacji, iż modyfikacji decyzji zawierającej zezwolenie sprzeciwiają m.in. art. 7 ust. 1a, art. 9 pkt 3 i art. 37 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych , które mają tu charakter przepisów szczególnych . Podkreśla się, iż „prawo wyznaczenia miejsc urządzania gier lub zakładów ograniczone jest do konkretnie wskazanych miejsc....