Poździk Rafał, Zasady wdrażania funduszy unijnych w latach 2014–2020

21.12.2013 r. wszedł w życie nowy unijny pakiet legislacyjny , który będzie stanowić podstawę wdrażania funduszy unijnych w latach 2014–2020. Od momentu reformy polityki regionalnej w 1988 r. instytucje unijne przyjmują na okres obowiązywania wieloletnich ram finansowych (dalej jako WRF) pakiet aktów prawnych ustanawiających zasady unijnego dofinansowania projektów. Zmiany podstaw prawnych są niezbędne co 7 lat, z uwagi na modyfikacje priorytetów polityki spójności oraz konieczność uwzględnienia jej dotychczasowych efektów. Wejście w życie nowych przepisów na poziomie Unii Europejskiej implikuje konieczność zmian w polskim systemie zarządzania i kontroli programów operacyjnych, mimo że normy unijne są ustanowione na poziomie rozporządzeń. Jest to związane z zasadą zarządzania dzielonego, zgodnie z którą za wykonanie budżetu ogólnego UE (w tym funduszy unijnych) są odpowiedzialne równolegle Komisja Europejska (dalej jako Komisja) i państwa członkowskie UE . W konsekwencji, w zakresie nieuregulowanym na poziomie rozporządzeń unijnych (np. procedura nakładania korekt finansowych) znajdują zastosowanie przepisy krajowe. Na podstawie nowych przepisów unijnych wprowadzono wiele zmian w zakresie zasad realizacji projektów oraz krajowych systemów wdrażania programów operacyjnych dotychczas określonych w ustawie z 6.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz wielu odrębnych regulacjach prawnych, jak i niemających charakteru normatywnego (np. wytyczne, przewodniki, podręczniki, regulaminy itd.).