François Emmanuel, Zakres zastosowania Karty Praw Podstawowych UE

Szczegółową analizę art. 51 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej – stanowiącego kamień węgielny dyskusji o zakresie jej zastosowania – należy poprzedzić krótką refleksją nad tym, czym Karta jest, choć zdecydowanie łatwiej byłoby powiedzieć, czym dokument ten nie jest. Każda próba zdefiniowania zakresu zastosowania KPP jest bowiem pochodną odpowiedzi na pytanie o względy, które zdecydowały o przyjęciu analizowanego postanowienia Karty, w znanym nam jego brzmieniu. Ujmując rzecz możliwie zwięźle, można powiedzieć, że KPP nie służy harmonizacji prawa ani nie próbuje wyznaczyć standardów minimalnych wspólnych dla wszystkich państw członkowskich UE. W konsekwencji, nie zastępuje ona międzynarodowych i państwowych środków ochrony praw podstawowych.