Przywora Bogusław, Zadania samorządu terytorialnego z perspektywy Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r.

Samorząd terytorialny jest szczególną wartością konstytucyjną. Ustrojodawca przesądził zarówno o jego powołaniu, jak i o odpowiednim usytuowaniu w systemie organów, oraz określił fundamentalne zasady, na jakich powinien się opierać. Umocowana konstytucyjnie zasada powołania samorządu terytorialnego powinna być traktowana jako jedna z form realizacji zasady suwerenności narodu obok zasady systemu przedstawicielskiego na szczeblu centralnym i elementów demokracji bezpośredniej w różnych fazach procesu rządzenia państwem .

Samorząd terytorialny jest to forma samorządu o przymusowym charakterze członkostwa, obejmująca wszystkie osoby zamieszkałe na terenie określonej jednostki podziału terytorialnego, polegająca na niezależnym od administracji rządowej zarządzaniu sprawami społeczności lokalnej . Już w preambule ustrojodawca przesądził, iż: „ustanawiamy Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej jako prawa podstawowe dla państwa oparte na poszanowaniu wolności i sprawiedliwości, współdziałaniu...