Włodkowski Olaf, Wątpliwości w sprawie zgodności przepisów karnych transponujących art. 9–10 dyrektywy 2009/52/WE z prawem krajowym

20.07.2012 r. weszła w życie ustawa z 15.06.2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej . Regulacja normatywna przewidziana niniejszą ustawą stanowi wynik transpozycji do polskiego systemu normatywnego przyjętej 18.06.2009 r. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE, przewidującej minimalne normy w odniesieniu do kar i środków stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich. Przepisy ustawy o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom wywołują wiele uzasadnionych wątpliwości, począwszy od intytulacji ustawy, poprzez wyodrębnienie powoływanej materii w odrębnym od ustawy o promocji zatrudnienia i organizacji rynku pracy akcie normatywnym, skończywszy na przepisach karnych z art. 9–13 u.s.p.w., a w szczególności ich relacji do przepisu karnego art. 120 u.p.z. W szczególności pojawia się istotna kwestia prawidłowości – w świetle polskiego porządku prawnego – transpozycji przepisów karnych zawartych w art. 9–10 dyrektywy 2009/52/WE poprzez przyjęcie art. 9–11 u.s.p.w. w zakresie zgodności z polskim porządkiem prawnym. W związku z tym bezpośrednim celem niniejszej publikacji będzie ocena zgodności przepisów transponujących art. 9–10 dyrektywy 2009/52/WE z punktu widzenia prawa polskiego.