Chróścielewski Wojciech, Wątpliwości dotyczące rozwiązań przyjętych w nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 2021 r. odnoszących się do przedawnienia stwierdzenia nieważności decyzji

Streszczenie: Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 12 maja 2015 r., P 46/13 uznał, że art. 156 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie, w jakim nie wyłącza dopuszczalności stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa, gdy od wydania decyzji nastąpił znaczny upływ czasu, a decyzja była podstawą nabycia prawa lub ekspektatywy, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Ustawą z 11 sierpnia 2021 r. znowelizowano Kodeks postępowania administracyjnego. Wprowadzono do niego przepis, na mocy którego – niezależnie od wady dotychczasowej decyzji – nie stwierdza się nieważności decyzji, jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć lat. Po upływie tego czasu dopuszczalne jest jedynie stwierdzenie niezgodności z prawem takiej decyzji. Co prawda, w jego wyniku decyzja będzie nadal obowiązywała, ale strona, która poniosła szkodę na skutek wydania tej wadliwej decyzji, będzie mogła domagać się przed sądem powszechnym odszkodowania z tego tytułu na podstawie art. 417¹ § 2 Kodeksu cywilnego. Jednak po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia decyzji nie będzie już możliwe wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, a w konsekwencji nie będzie już możliwe domaganie się owego odszkodowania. Co więcej, nowe przepisy mają zastosowanie do spraw w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji będących już w toku. Konstrukcja nowych przepisów nasuwa sporo wątpliwości, które autor poddał w tekście analizie.