Gołuch Adam, Knosala Ernest, Stasikowski Rafał, Uwagi w sprawie koncepcji ustrojowej aglomeracji śląskiej wraz z projektem ustawy o Regionalnym Związku Komunalnym „Silesia”

Industrializacja i związane z nią procesy urbanizacyjne spowodowały powstanie nowych struktur przestrzennych, które zaczęły "rozsadzać" historycznie ukształtowane granice gmin. Powstały faktycznie nowe struktury przestrzenne określone jako aglomeracje, których cechą szczególną jest to, że działają - poza istniejącą stopniową strukturą podziału terytorialnego - według powiązań poziomych. Dotychczasowe struktury współdziałania międzygminnego, oparte na zasadzie pełnej dobrowolności, nie zapewniają odpowiedniego stopnia organizacyjnej stabilności aglomeracji, a w konsekwencji - ciągłości wykonywania zadań publicznych. Faktyczne związki między poszczególnymi elementami aglomeracji są bardzo ścisłe, ale wymagają odpowiednio trwałych uregulowań ustrojowoprawnych, zgodnie z którymi następowałaby ich kontrola i koordynacja. Na obszarze aglomeracji niezbędne jest zaplanowanie i wykonanie - na relatywnie niewielkiej przestrzeni - ogromnej liczby świadczeń publicznych w zakresie zaspokajania...