Maciejko Wojciech, Zaborniak Paweł, Tworzenie spółek kapitałowych przez samorząd gminny jako forma ograniczania lokalnego bezrobocia

Przyznanie jednostkom samorządu terytorialnego możliwości prowadzenia działalności gospodarczej o charakterze komercyjnym postawiło przed ustawodawcą zadanie polegające na określeniu warunków, których spełnienie zezwalałoby na rozpoczęcie takiej działalności. Warto wspomnieć, że w większości państw europejskich działalność tego rodzaju podlega istotnym ograniczeniom bądź też jest całkowicie wyłączona. Od wejścia w życie ustawy o samorządzie gminnym przepisy regulujące tę problematykę były wielokrotnie modyfikowane.

Obecnie warunki podejmowania działalności komercyjnej oraz angażowania mienia komunalnego w inwestycje o takim charakterze określają przepisy ustaw samorządowych, a przede wszystkim regulacje ustawy o gospodarce komunalnej . Przyjęto rozwiązanie, według którego wspomniany rodzaj działalności może być prowadzony wyłącznie przez samorząd gminny i województwa. Ustawodawca zakazał powiatom realizacji zadań gospodarczych wykraczających poza zakres użyteczności publicznej ....