Woś Tadeusz, Status procesowy gminy i jej organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym

Status procesowy gmin i ich organów w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym budzi poważne wątpliwości i rozbieżne oceny w praktyce organów administracji publicznej, jak również w orzecznictwie Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego (a obecnie również wojewódzkich sądów administracyjnych) oraz w literaturze - od momentu, kiedy 27 maja 1990 r. został w Polsce reaktywowany samorząd terytorialny, najpierw na szczeblu gmin, a następnie od 1 stycznia 1999 r. na szczeblu powiatów i województw.

Rozumiany szeroko udział gmin i ich organów w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym należy rozważać w dwu płaszczyznach. Pierwsza wiąże się z koniecznością rozstrzygnięcia statusu prawnego gmin i innych jednostek samorządu terytorialnego oraz ich organów w sytuacji, kiedy organy tych jednostek zostały upoważnione przez ustawodawcę do prowadzenia postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego i orzekania w określonych indywidualnych sprawach...