Ostrowska Anna, Salachna Joanna M., Standardy legislacji samorządowej na przykładzie uchwał w sprawie trybu udzielania dotacji oświatowych

Uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawie trybu udzielania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli i placówek oświatowych stanowią doskonały probierz do przeprowadzenia analizy kompetencji legislacyjnych tych organów. Ponad 20-letnie funkcjonowanie powyższych uchwał ujawnia bowiem zjawisko systematycznego rozszerzania ich treści, którego podstawą były kolejne nowelizacje art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty, obejmujące również zmiany normy upoważniającej do ich wydania. Niejednokrotnie rozszerzanie treści powyższych uchwał wynika także z lokalnych uwarunkowań, czyli istniejących na terenie danej gminy lub powiatu stosunków między samorządem a niesamorządowymi jednostkami oświaty. Artykuł ma na celu ukazanie dwóch powyższych aspektów (wykonawczego i lokalnego) uchwał w sprawie trybu udzielania dotacji oświatowych, a także przeprowadzenie ich analizy w świetle standardów samorządowej legislacji. W artykule uwzględniono również nowelizację ustawy o systemie oświaty z 23.06.2016 r., ukazując jej pozytywny wpływ na tekst powyższej uchwały oraz na ustabilizowanie stosunków prawnych między dotującymi jednostkami samorządu terytorialnego a dotowanymi jednostkami systemu oświaty.