Bernat Michał, Środki tymczasowe w prawie pomocy publicznej, cz. I.

W praktyce administracyjnej i gospodarczej mamy nadal stosunkowo często do czynienia z przypadkami, w których przedsiębiorcy uzyskują pomoc publiczną przed jej notyfikacją lub zatwierdzeniem przez Komisję Europejską (dalej jako Komisja) (pomoc bezprawna). Co więcej, mogą również wystąpić przypadki, w których Komisja wprawdzie uznała dany środek pomocowy za zgodny z rynkiem wewnętrznym, ale dopiero w toku wszczętego z urzędu postępowania, w którym stwierdziła także naruszenie obowiązku notyfikacji pomocy. W obu przypadkach powstaje zagadnienie, niewyjaśnione dotychczas dostatecznie zarówno w polskim orzecznictwie , jak i w doktrynie : czy i w jakim trybie na tle prawa polskiego jest możliwe domaganie się zwrotu lub zawieszenia pomocy przyznanej bezprawnie (z naruszeniem obowiązku notyfikacji) przed wszczęciem i zakończeniem postępowania przez Komisję lub pomimo stwierdzenia przez Komisję zgodności tej pomocy (przyznanej bezprawnie) z rynkiem wewnętrznym.