Borodo Andrzej, Sprawy finansowe samorządu w projekcie ustawy o finansach publicznych z 2008 roku - wybrane zagadnienia

Projekt ustawy o finansach publicznych zawiera istotne zmiany w stosunku do dotychczasowych regulacji o finansach publicznych, w szczególności dotyczące form organizacyjnych sektora finansów publicznych. W projektowanej ustawie o finansach publicznych nie występują już państwowe zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, dochody własne jednostek budżetowych, fundusze motywacyjne. Natomiast państwowe fundusze celowe mogą nadal funkcjonować, lecz na budżetowych, a nie komercyjnych zasadach. Państwowe fundusze celowe nie mogą być osobami prawnymi, wyodrębnionymi ze Skarbu Państwa i ustawy budżetowej. Słuszne jest rozwiązanie, że państwowy fundusz celowy nie ma osobowości prawnej. Nie można bowiem stosować "decentralizacji" zadań i ich finansowania wewnątrz administracji rządowej. Tym bardziej nieuzasadnione jest tworzenie funduszy celowych w systemie finansów lokalnych. W gospodarce finansowej gmin i powiatów fundusz celowy rozpraszałby czasem skromne środki...