Izdebski Hubert, Słowo wstępne do Zagadnienia samorządu Maurycego Jaroszyńskiego

„Stosownie do podziału Państwa na obszary administracyjne powołuje się do urzeczywistniania zadań administracji państwowej w zakresie potrzeb miejscowych samorząd wojewódzki, powiatowy i gminny”. „Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność”. Powyższe zestawienie ze sobą podstawowych przepisów dotyczących samorządu terytorialnego Konstytucji kwietniowej (art. 75 ust. 1) i Konstytucji RP z 2.04.1997 r. (art. 16 ust. 2) wskazuje na zasadniczą różnicę w ujmowaniu samorządu – jako użytecznej, lecz bynajmniej nie koniecznej, części składowej struktury administracji państwowej (tzw. państwowa koncepcja samorządu) albo jako koniecznej i samodzielnej części władzy wykonawczej, z istoty swojej i odpowiednio do zasady pomocniczości dysponującej szerokim zakresem zadań publicznych służących zaspokajaniu potrzeb odpowiednich wspólnot (tzw....