Mijal Przemysław, Skarga na bezczynność organu samorządu terytorialnego w wydaniu aktu prawa miejscowego

Stanowienie aktów prawa miejscowego jest jedną z istotniejszych kompetencji i obowiązków organów samorządu terytorialnego. Poprzez lokalne akty prawotwórcze, którym w art. 87 ust. 2 Konstytucji RP przyznano walor źródeł powszechnie obowiązującego prawa, można władczo wpływać i kształtować sferę praw i obowiązków jednostek. Wydaje się, że kompetencji organów samorządu terytorialnego w stanowieniu aktów prawa miejscowego nie można uznawać za w pełni dyskrecjonalne, i istnieją sytuacje, w których na organie ciąży nakaz podjęcia działań prawodawczych. Obowiązujące regulacje nie przewidują jednak mechanizmów umożliwiających skuteczne dochodzenie przez jednostki realizacji tego obowiązku. Przede wszystkim brakuje środków prawnych, umożliwiających wyegzekwowanie nakazu podjęcia działań prawodawczych. Istniejący model skargi na bezczynność organu samorządu terytorialnego nie znajduje zastosowania w sytuacji zaniechań prawodawczych, a uzyskany w toku postępowania wyrok sądu administracyjnego nie eliminuje stanu bezczynności.