Chochowski Krzysztof, Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego w kontekście instytucji nadzoru nad samorządem terytorialnym

Nadzór nad samorządem terytorialnym bezpośrednio wiąże się z zagadnieniem samodzielności podmiotów, względem których jest sprawowany. Podjęcie rozważań w tym przedmiocie wydaje się aktualne, albowiem w obowiązującym modelu ustroju państwa samorząd terytorialny zajmuje istotne miejsce, a jego rola w realizacji zadań publicznych i kształtowaniu społeczeństwa obywatelskiego systematycznie wzrasta. Poszerzającej się sferze samodzielności samorządu terytorialnego może towarzyszyć pewna obawa, czy samodzielność ta nie doprowadzi do patologii i czy będzie zapewniona spójność działań administracji publicznej. Instytucją, która pozwala na przeciwdziałanie powyższym zjawiskom, jest właśnie nadzór.

Konstytucja RP, przyznając osobowość prawną jednostkom samorządu terytorialnego i gwarantując ich samodzielność, jednocześnie poddaje je nadzorowi. Nadzór ten sprawowany jest przez Prezesa Rady Ministrów, wojewodę oraz regionalną izbę obrachunkową pod względem legalności. W tym kontekście pojawia się...