Dorosz-Kruczyński Jakub, Rządowe fundusze celowe a samodzielność jednostek samorządu terytorialnego w latach 2018–2021

Przedmiotem artykułu jest przeanalizowanie konstrukcji prawnej w oparciu o którą działają tworzone w latach 2018–2021 przez rząd fundusze, z których środki dedykowane są samorządom. W artykule przedstawiono dogmatycznoprawną analizę przepisów prawa, na podstawie których działają takie podmioty. Zagadnienie to odniesiono do konstytucyjnych podstaw działalności samorządu terytorialnego. W szczególności do zasady samodzielności samorządu i konstytucyjnych podstaw jego finansowania. Autor uważa, że badane konstrukcje prawne służą ograniczeniu samodzielności finansowej samorządu terytorialnego. Ponadto krytycznie ocenia podstawę prawną na jakiej opiera się działalność tych funduszy. Analizując mechanizm udzielania dofinansowania, autor dochodzi do wniosku, że czynność polegająca na podziale środków finansowych w nich zgromadzonych jest czynnością prawną. Tymczasem w obecnym stanie prawnym traktowana jest ona przez rząd jako czynność w sferze właścicielskiej.