Dziuban Ewelina, Realizacja zasady zespolenia w administracji rządowej w województwie

W sensie legislacyjnym przez realizację zasady zespolenia rozumie się jej funkcjonowanie w ustawodawstwie po 1990 roku. Przedmiot rozważań w tym zakresie należy poprzedzić zdefiniowaniem pojęcia zespolenia administracyjnego, przy użyciu którego ustawodawca, począwszy od okresu międzywojennego po dzień dzisiejszy, konstruuje, ogólnie rzecz ujmując, podział pracy w administracji. Pojęcie o tak długim rodowodzie, będące częścią języka prawnego i prawniczego, nie doczekało się legalnej definicji i przez to jego desygnaty pozostają dość enigmatyczne.

Podejmując się próby określenia znaczenia tej konstrukcji prawnej, należy rozpocząć od stwierdzenia, że zespolenie administracyjne jest pewną zasadą konstrukcyjną aparatu administracyjnego w terenie (występującą w administracji rządowej na szczeblu wojewódzkim i powiatowym), wyrażającą dążenie do skoncentrowania tego aparatu w maksymalnym stopniu w danej jednostce terytorialnej, w ramach jednego urzędu i pod jednym zwierzchnikiem, czyli do...