Onyśk Dorota, Problemy z dyscyplinującym wymierzaniem grzywny organowi przez sądy administracyjne

Analizując problematykę dotyczącą wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) , należy podkreślić, że jest to jedno z najbardziej spornych w doktrynie i orzecznictwie zagadnień procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Stosowanie powyższego przepisu wywoływało i nadal wywołuje liczne kontrowersje i spory zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie.

Początkowo spór dotyczył zarówno kwestii przesłanek, jakie muszą zaistnieć, aby grzywnę taką można było wymierzyć, lub przesłanek powodujących odstąpienie od wymierzenia organowi tej grzywny, jak i charakteru wniosku, o jakim mowa w powołanym przepisie. Rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego uchwałą składu 7 sędziów NSA z 7 kwietnia 2008 r., II FPS 1/08 - w której stwierdzono, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1zd. pierwsze p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w...