Kmieciak Zbigniew, Prawotwórstwo sędziowskie w sferze jurysdykcji sądów administracyjnych

Zjawisko prawotwórstwa sędziowskiego w sferze prawa administracyjnego doczekało się w literaturze europejskiej obszernych analiz teoretycznych. Jak wynika z dokonanej przez J.S. Langroda - przed ponad półwieczem - syntezy, dawno już zarzucono teorie traktujące sędziego jako swoisty automat działający wedle "dogmatów poznawczych". Rozwój prawa spowodowany przemianami cywilizacyjnymi sprawił, iż inaczej zaczęła być postrzegana jego rola. Nawet w systemach prawa stanowionego, uznających ustawę (akty jej równorzędne) za nieodzowny element podstawy działań administracji publicznej, sędzia przedstawiany jest jako ten, który znajduje i odkrywa prawo. Ujęcie to stawia nas - jak podniósł autor - "na pograniczu stosowania przez sąd prawa obowiązującego i tworzenia przezeń - choć nie contra legem - nowego prawa "sędziowskiego", uzupełniającego ustawę" . Sędzia działa więc - co szczególnie widoczne jest w systemach common law - jako "wtórny ustawodawca". Zastępcza twórczość sędziowska (judge made...