Zachariasz Igor, Prawo do samorządu terytorialnego - prawo wspólnot samorządowych

Samorząd terytorialny jest elementem administracji publicznej, ukształtowanym z woli państwa i na potrzeby realizacji zadań uznanych przez państwo za lokalne lub regionalne. Konsekwencją jego utworzenia jest ustanowienie licznych publicznych praw podmiotowych mieszkańców o charakterze wolnościowym, jak i praw podmiotowych do współdecydowania o organizacyjnych, zadaniowych czy finansowych elementach konstrukcyjnych jednostek samorządu terytorialnego. Istnienie tych praw nie uzasadnia jednak twierdzenia, że w systemach prawnych współczesnych państw mamy do czynienia z prawem do samorządu, rozumianym jako prawo obywatela.