Gawroński Henryk, Prawne i ekonomiczne aspekty samorządowego długu publicznego w perspektywie długookresowej

W krajach UE dochody ogółem jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) przez ostatnie 10 lat kształtowały się systematycznie na poziomie 13–14% PKB, w 2015 r. wynosząc 13,7% unijnego PKB . W Polsce funkcjonuje 2808 JST, w strukturze trzyszczeblowej . Każda z tych jednostek prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie uchwalonego budżetu. Upodmiotowienie samorządów terytorialnych znajduje swój wyraz w przekazaniu zadań publicznych do realizacji przez te samorządy, przy wykorzystaniu określonego prawem majątku rzeczowego, środków finansowych i uprawnień gwarantujących samodzielność w decydowaniu o sprawach publicznych. Jednym z przejawów samodzielności finansowej samorządów jest ich prawo do zaciągania zobowiązań obciążających majątek rzeczowy oraz przyszłe dochody. Oznacza to możliwość zaciągania zobowiązań na pokrycie niedoboru budżetowego, jeżeli planowane dochody niezwrotne nie pokrywają zaplanowanych wydatków.

Łączna kwota długu publicznego JST na koniec 2018 r....