Baranowska-Zając Wioleta, Pozycja, zasady i tryb powoływania oraz zadania pełnomocnika do spraw tworzenia nowej gminy lub łączenia gmin oraz pełnomocnika do spraw tworzenia nowego powiatu lub łączenia powiatów

Ustawa o samorządzie gminnym przewiduje instytucję pełnomocnika do spraw tworzenia nowej gminy lub łączenia gmin, w sposób ogólny określając zakres podmiotowy, tryb ustanawiania oraz zadania tej instytucji. Analogiczne rozwiązanie, oparte na przepisie o tym samym brzmieniu ustalone zostało w ustawie o samorządzie powiatowym , w odniesieniu do sytuacji tworzenia nowego powiatu lub łączenia powiatów. Zarówno jednak w ustawie gminnej, jak i powiatowej nie poświęcono zbyt wiele uwagi wskazaniu pozycji, zasad i trybu ustanawiania oraz zadań przedmiotowego pełnomocnika.

Zgodnie bowiem z art. 4e ust. 1 i 2u.s.g. w przypadku łączenia gmin lub tworzenia nowej gminy Prezes Rady Ministrów, na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza pełnomocnika do spraw połączenia gmin lub utworzenia nowej gminy spośród pracowników...