Mączyński Marek, Pojęcie zadania publicznego a zadania samorządu terytorialnego

Wszystkie zadania samorządu terytorialnego klasyfikowane są jako zadania publiczne. Podobnie jednak, jak nie istnieje niezmienna pula zadań publicznych, nie ma też zadań publicznych nieodzownie i raz na zawsze przypisanych samorządowi. Mimo to powszechnie uznaje się, że „samorząd zadaniami stoi”. Taki stan rzeczy musi skłaniać do refleksji nad prawidłowością określania niektórych zadań jako zadania samorządu, o ich naturę oraz rozmiar kwantytatywny i kwalifikatywny. Zwłaszcza w korelacji z takimi pojęciami jak interes publiczny, sfera użyteczności publicznej oraz dobro (interes)wspólnoty samorządowej. Celem niniejszego artkułu nie jest jednak zbudowanie nowej „teorii zadań samorządu terytorialnego”, a jedynie wskazanie, iż w świetle zmian cywilizacyjnych i kulturowych niezbędny jest dyskurs zarówno nad katalogiem, jak i naturą oraz charakterem zadań samorządu terytorialnego, gdyż samozadowolenie ustawodawcy i doktryny z przyjętych w tym względzie dysfunkcjonalnych rozwiązań jedynie utrwala istniejące problemy, ugruntowuje indolencję reformatorską w sferze publicznej, a nawet może przyczynić się o podważenia (jeśli nie zaprzepaszczenia) idei odbudowy samorządu terytorialnego.