Dziuban Ewelina, Podstawa normatywna zespolenia powiatowych służb, inspekcji i straży

W sensie legislacyjnym przez realizację zasady zespolenia rozumie się jej funkcjonowanie w ustawodawstwie po 1990 r. Przedmiot rozważań w tym zakresie należy poprzedzić zdefiniowaniem pojęcia „zespolenie administracyjne”, przy użyciu którego, począwszy od okresu międzywojennego po dzień dzisiejszy, konstruuje się, ogólnie rzecz ujmując, podział pracy w administracji.

Pojęcie o tak długim rodowodzie, będące częścią języka prawnego i prawniczego, nie doczekało się legalnej definicji i przez to jego desygnat pozostaje dość enigmatyczny.

Podejmując się próby ustalenia znaczenia tej konstrukcji prawnej, należy odwołać się do literatury przedmiotu . W uproszczeniu przyjąć można, że zespolenie administracyjne jest pewną zasadą konstrukcyjną aparatu administracyjnego w terenie (występującą w administracji rządowej na szczeblu wojewódzkim i powiatowym), wyrażającą w swym modelowym, pełnym kształcie dążenie do skoncentrowania tego aparatu w maksymalnym stopniu w danej jednostce terytorialnej, w...