Gorgol Andrzej, Ordynacja podatkowa czy daninowa?

Celem niniejszego opracowania jest wykazanie, że ustawa z 29 VIII 1997 – Ordynacja podatkowa (dalej: o.p.) stanowi istotną regulację z zakresu prawa daninowego, której funkcja nie może być redukowana wyłącznie do kodyfikacji ogólnego prawa podatkowego. Kwestia ta nie jest obecnie prawidłowo odzwierciedlona w tytule tej ustawy, w jej układzie formalnym ani w jej treści. Podejmowane próby wypracowania nowej koncepcji funkcjonalnej ordynacji podatkowej czynią omawiane zagadnienia istotnymi nie tylko pod względem doktrynalnym i dla praktyki stosowania tej ustawy, ale także z punktu widzenia projektowanych zmian legislacyjnych .

Ordynacja podatkowa jest efektem kodyfikacji ogólnego prawa podatkowego – zarówno materialnego, jak i proceduralnego. Niewątpliwie wśród ustaw podatkowych zajmuje szczególną pozycję, którą trafnie opisują potoczne i doktrynalne określenia: „kodeks podatkowy”, a nawet „konstytucja podatkowa” . W ujęciu formalnym specyficzną cechą struktury ordynacji podatkowej jest...