Krajewski Michał, Ograniczony dostęp osób prywatnych do sądów Unii przez skargę na nieważność aktu (stan i kierunki badań)

1. Wprowadzenie. Przesłanki dopuszczalności skarg osób fizycznych i prawnych na nieważność aktów instytucji Unii, ustanowione w art. 263 ust. 4 TFUE , są „jedną z najbardziej spornych kwestii prawa europejskiego”, jak ujęła to Rzecznik Generalna J. Kokott. Rygorystyczna wykładnia tych przesłanek przez sądy Unii wyklucza możliwość zaskarżania bezpośrednio – w omawianym trybie – aktów o charakterze generalnym , a także wyłącza niektóre kategorie osób z kręgu potencjalnych skarżących. Już od kilku dziesięcioleci ów problem stanowi przedmiot badań nauk prawnych, politycznych i socjologicznych. Niniejszy artykuł stanowi próbę ich syntezy. Jego celem jest też pokazanie, że wyniki dotychczasowych badań nad problemem art. 263 ust. 4 TFUE, kwestią z pozoru bardzo „techniczną”, pozwalają na sformułowanie ogólnych twierdzeń na temat pozycji ustrojowej TSUE i roli jednostki w porządku prawnym Unii.

Jeśli chodzi o akty z zakresu polityk wewnętrznych Unii, w wyniku wąskiej interpretacji przesłanek...