Surówka Krzysztof, Ograniczenia faktyczne samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego - degresja samodzielności finansowej

Samorząd terytorialny w Polsce, podobnie jak cały system finansów publicznych, przeżywa od 2008 r. kryzys finansowy. Przejawem trudności finansowych samorządów są spadająca nadwyżka operacyjna i znaczny wzrost zadłużenia; przyczyną zaś są przede wszystkim zmniejszające się dochody własne przy wzrastających zadaniach samorządowych. W konsekwencji zmusza to władze samorządowe do zaciągania przychodów zwrotnych. Prawne granice zadłużania się samorządów mają jednak za zadanie przeciwdziałać nadmiernemu ich zadłużaniu się. Zdaniem autora utrzymanie takiej tendencji przez dłuższy czas może doprowadzić do obniżenia jakości świadczonych usług, dlatego proponuje on podjęcie konkretnych działań mających na celu reformę systemu zasilania finansowego samorządu terytorialnego zapewniającego adekwatność dochodów samorządowych do zakresu realizowanych zadań. Powinno to spowodować spadek zadłużania się tego podsektora finansów publicznych.