Ruksza Paweł, Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza – próba analizy na przykładzie samorządu częstochowskiego

Celem artykułu jest przedstawienie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej i sposobu kształtowania się regulacji tej instytucji w samorządzie terytorialnym. Autor analizuje konkretny regulamin i podstawy prawne jego istnienia jeszcze przed wprowadzeniem regulacji ustawowej w tym zakresie. W związku z wejściem w życie przepisów ustawowych w 2018 r., obligujących każdą jednostkę samorządu terytorialnego do uchwalenia przedmiotowego regulaminu, autor opisuje zmianę postrzegania regulacji samej instytucji nadającej mieszkańcom prawo inicjowania uchwał. Różnica w postrzeganiu tej regulacji jest ukazana na przykładzie samorządu Częstochowy i rozstrzygnięć organu nadzoru Wojewody Śląskiego. Autor przedstawia uchwały podjęte przez Radę Miasta Częstochowy, polemizując z argumentacją rozstrzygnięć nadzorczych. Wskazuje na przepisy mające wpływ na decyzje organu nadzoru i w konsekwencji na stwierdzenie nieważności przyjętych uchwał. Ponadto przedstawia propozycje zmiany przepisów ustawowych, co pozwoliłoby dać większą swobodę jednostkom samorządu terytorialnego w kształtowaniu własnych regulaminów na podstawie wcześniej przyjętych regulacji, które funkcjonowały od lat.