Krawczyk Ryszard P., Obejście prawa w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego ujawniane podczas kontroli regionalnych izb obrachunkowych

Obejście prawa nie jest tym samym, co zachowanie sprzeczne z obowiązującym prawem. Istota obejścia prawa nie jest wprost określona w przepisach, lecz jest wynikiem analiz doktryny i rozstrzygnięć sądów. Ustawodawca polski bardzo wstrzemięźliwie reguluje obejście prawa w przepisach powszechnie obowiązujących. Zachowania praeter legem nie są ostre i powodują spory między organami kontroli – regionalnymi izbami obrachunkowymi a podmiotami kontrolowanymi – organami samorządu terytorialnego. W praktyce coraz więcej przypadków obejścia prawa spotykamy po roku 2010. Związane są one na ogół z niemożliwością spełnienia wymogów dotyczących liczenia wysokości indywidualnego wskaźnika zadłużenia samorządów.