Stasikowski Rafał, O istocie funkcji reglamentacyjnej administracji publicznej

Administracja publiczna zajmuje się sprawami aktualnymi i charakterystycznymi dla danej epoki. Ich zakres zmienia się zarówno w czasie, jak i w przestrzeni. Mimo to w rozwoju administracji publicznej poszczególnych państw europejskiego kręgu kultury prawnej występują wspólne elementy. Widoczne są przede wszystkim pewne etapy rozwoju (choć nie we wszystkich państwach występują one dokładnie w tym samym czasie) i tendencje. Ich specyfikę można oddać za pomocą pojęcia funkcji administracyjnej, co pozwala uniknąć szczegółowych analiz wolumenów zadań wykonywanych przez daną administrację publiczną. Pojęcie funkcji jest narzędziem badawczym służącym ukazaniu przemian zachodzących w administracji publicznej (w rozumieniu podmiotowym i przedmiotowym) oraz w spełnianej przez nią roli w życiu zbiorowości i jednostki. Przez funkcję administracyjną należy rozumieć odwzorowanie celów podstawowych i przyporządkowanych im celów niższej rangi ustalanych na podstawie zadań publicznych realizowanych...