Gajewski Sebastian, Model postępowania w sprawach udzielania świadczeń ze środków publicznych w drodze umowy

W literaturze przedmiotu zauważa się, że elementem współczesnych przemian administracji publicznej jest prywatyzacja jej form działania . Zjawisko to polega na zastępowaniu w prawie pozytywnym i praktyce administracyjnej publicznoprawnych form załatwiania spraw administracyjnych czynnościami dwustronnymi właściwymi prawu cywilnemu . Wiąże się ono więc ze zmianą charakteru stosunków łączących organy administracji publicznej z adresatami ich działań: z administracyjnoprawnego na cywilnoprawny . W prawie polskim nie jest bowiem znana konstrukcja umowy administracyjnej, która wprawdzie przybiera postać dwustronnego porozumienia między jednostką a organem administracji publicznej, ale zachowuje – stosownie do swojego przedmiotu – administracyjnoprawny charakter i pozostaje pod kontrolą sądów administracyjnych . Wspomniany proces jest dostrzegany w szczególności w sferze administracji świadczącej , a zatem w obszarze udzielania obywatelom przez organy władzy publicznej różnorodnej...