Kmieciak Zbigniew, Milczące załatwienie sprawy a prawo do odwołania i skargi do sądu administracyjnego

1. Włączenie do kodeksu postępowania administracyjnego przepisów o milczącym załatwieniu sprawy zrodziło niemało wątpliwości zarówno co do założeń strukturalnych i zakresu stosowania ukształtowanego przez nie mechanizmu, jak i gwarancji ochrony praw jednostki, których sprawy rozstrzygane są w tym trybie. Można – jak sądzę – uznać je za naturalną konsekwencję głębokich zmian dokonanych w prawie o postępowaniu administracyjnym, świadczących o woli przebudowy stworzonego w innych czasach, mocno anachronicznego już modelu proceduralnego. Trudno przewidzieć, czy ustawodawcy wystarczy determinacji do tego, aby doprowadzić swój zamysł do końca i nadać przyjętym rozwiązaniom w pełni systemowy oraz spójny charakter. Pewne jest natomiast, że realizacja tego zamierzenia wymaga nie tylko uzupełnienia regulacji wprowadzonej przez ustawę z 7.04.2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (dalej: kwietniowa nowelizacja k.p.a.) o nowe elementy (przede...