Cebula Adam, Materialna równość wyborów do rad gmin niebędących miastami na prawach powiatu

Zasada równości wyborów stanowi obok zasady powszechności, bezpośredniości i tajności jeden z fundamentów systemu wyborczego. W doktrynie prawa konstytucyjnego zasady te uznaje się za podstawowe założenia, przesądzające o demokratycznym charakterze wyborów . Ich fundamentalny charakter sprawia, że „są one proklamowane wprost w przepisach konstytucyjnych, zyskując tym samym rangę zasad konstytucyjnych ustroju państwowego” . W odniesieniu do wyborów samorządowych zasady te proklamuje art. 169 ust. 2 zd. 1 Konstytucji, który stanowi: „Wybory do organów stanowiących są powszechne, równe, bezpośrednie i odbywają się w głosowaniu tajnym”.

Według doktryny prawnokonstytucyjnej „zasada równości powinna być rozpatrywana w dwojakim znaczeniu: a) formalnym oraz b) materialnym. (...) Równość w znaczeniu materialnym oznacza, iż siła (znaczenie) głosu każdego wyborcy powinna być równa (jednakowa). W wyborach parlamentarnych i samorządowych wyraża się ona w przyjęciu określonego kształtu i rozmiaru...