Stępień Jerzy, Kształt reaktywowanego samorządu terytorialnego w zamierzeniu jego twórców

„Jesteśmy podwójnymi niejako szczęśliwcami – nie tylko mogliśmy uczestniczyć bezpośrednio w procesach transformacji ustrojowej, ale możemy także efekty tych zmian poddać krytycznej refleksji. (...) Trzeba też pamiętać, że samorząd jest instytucją, a nie realnym bytem – jest «prawem i zdolnością społeczności lokalnych», a nie formą nadaną raz na zawsze. Instytucje powinny się zmieniać wraz z rytmem oczekiwań i wyzwań danego czasu.”