Sędkowska Aleksandra, Stelmaszczyk Klaudia, Kontrola skarbowa a kontrola regionalnej izby obrachunkowej w samorządzie terytorialnym na tle sporu interpretacyjnego

Każda jednostka samorządu terytorialnego korzysta z zagwarantowanej w Konstytucji RP ochrony jej samodzielności. Jednocześnie ten sam akt dopuszcza poddanie tychże podmiotów nadzorowi i kontroli przez określone instytucje. Przedmiotem analizy objętej niniejszym opracowaniem jest właśnie owa możliwość kontrolowania jednostek samorządu terytorialnego (JST) przez dwie całkowicie odrębne instytucje państwowe, a mianowicie regionalne izby obrachunkowe (RIO) oraz urzędy kontroli skarbowej (UKS). Wątpliwości budzi bowiem zakres kompetencji tych ostatnich do dokonywania kontroli gospodarki finansowej JST w kontekście art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej . W rozważaniach na temat wykładni powyższego przepisu nie sposób pominąć regulacji międzynarodowych i konstytucyjnych, dotyczących zagadnienia kontroli takich podmiotów, jak jednostki samorządu terytorialnego. I tak, zgodnie z art. 8 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego (dalej: EKST lub Karta) , wszelka...