Bożek Michał, Konstytucja fasadowa – prolegomena

1. Podstawy koncepcji konstytucji fasadowej sformułował na początku lat 60. XX w. Giovanni Sartori. W eseju poświęconym pojęciu i ewolucji konstytucjonalizmu zauważył, że aż do zakończenia I wojny światowej w literaturze przedmiotu pojęcie „konstytucja” nie budziło wątpliwości. Konstytucja definiowana była powszechnie jako akt prawny o najwyższej mocy, który regulował podstawowe zasady i instytucje ustroju państwowego oraz zawierał rozwiązania ograniczające działania władzy państwowej i gwarantował podstawowe prawa jednostki. Każda konstytucja składała się więc z dwóch komponentów, które pozostawały w nierozerwalnym związku: organizacyjnego i gwarancyjnego. Definicja konstytucji miała wówczas charakter uniwersalny. O kwalifikacji aktu prawnego jako konstytucji nie decydowała jego forma. Kluczowe znaczenie miał jego cel (telos). Od momentu pojawienia się pierwszych konstytucji ich cel był identyczny, bez względu na sposób jego sformułowania w poszczególnych aktach. Były nim formalne...