Kulesza Michał, Konsolidacja zarządzania w samorządzie – wybrane zagadnienia. Uwagi do dyskusji

Celem niniejszego opracowania jest zwrócenie uwagi na niektóre zagadnienia dotyczące ustrojowych podstaw zarządzania w samorządzie, zwłaszcza lokalnym. Poprzednia kadencja parlamentarna była całkowicie pozbawiona refleksji teoretycznej w tym zakresie, co w znacznym stopniu stanowiło skutek słabości programowej SLD, którego rządy i decyzje były zazwyczaj jedynie wypadkową nacisków i interesów różnych czynników, przede wszystkim biurokracji centralnej (np. rozbiórka zespolenia terytorialnego służb i inspekcji) i SLD-owskich środowisk politycznych, zwłaszcza lokalnych (np. zmiany granic jednostek samorządu terytorialnego), bez jakiegokolwiek zamysłu doktrynalnego.

Tymczasem okres po reformie administracyjnej z 1998 r., po tym, jak nastąpiła stabilizacja nowego ustroju, wymagał głębokiej analizy struktur administracyjnych i mechanizmów zarządzania publicznego w różnych aspektach, w celu dostosowania działalności władzy publicznej do nowego modelu ustrojowego w szerokim zakresie, szerszym...