Dolnicki Bogdan, Koncepcja powiatu metropolitalnego

W ustawodawstwie samorządowym nadal pozostaje nierozwiązany problem ustroju obszarów metropolitalnych. Z uwagi na swoją strukturę aglomeracja górnośląska jest wyjątkowym obszarem metropolitalnym, składającym się z 14 miast na prawach powiatu oraz otaczających je powiatów ziemskich. O jej specyfice decyduje brak dominującego miasta centralnego i istnienie obok siebie kilkunastu ośrodków miejskich o zbliżonej wielkości i potencjale. Poprawa efektywności zarządzania i zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców aglomeracji górnośląskiej od kilkunastu lat stanowi przedmiot rozważań samorządowców z tworzących ją miast. Z tego też względu grupa profesorów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach, a zarazem praktyków samorządowych, opracowała projekt ustawy „o powiecie metropolitalnym aglomeracji górnośląskiej”. Celem autorów projektu ustawy było stworzenie ram prawnych, które pozwolą na dostosowanie ustroju obszarów metropolitalnych do ich struktury i lokalnej specyfiki. Tymczasem 30.07.2013 r. został zgłoszony poselski projekt ustawy o powiecie metropolitalnym (druk sejmowy nr 2107). Przedmiot analizy stanowią różnice występujące w obu tych projektach.