Elżanowski Filip, Komunikowanie decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – granice polityki informacyjnej organu regulacyjnego

Celem niniejszego artykułu jest próba zakreślenia granic polityki informacyjnej Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie publikowania wydawanych przez niego decyzji administracyjnych. Podstawą tez stawianych w artykule jest analiza przepisów ustawy z 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów regulujących ścieżki komunikacji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z opinią publiczną za pomocą środków masowego przekazu i zestawienie wyników tej analizy z praktyką działania organu antymonopolowego. W ocenie autora regulacji art. 31b i 73a u.o.k.k. nie można traktować jako furtki do wybiórczego i dowolnie szerokiego publikowania wydanych decyzji i wykładać ich zgodnie z regułą a minori ad maius. Zasady obowiązującego porządku prawnego, w tym konstytucyjna zasada legalizmu, ratio legis tych regulacji i jednoznaczne wyniki wykładni literalnej i funkcjonalnej obowiązujących przepisów wskazują, że Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powinien w sposób bezwzględny powstrzymać się od aktywności informacyjnej wykraczającej poza środki wyraźnie wynikające z obowiązujących przepisów prawa.