Chlipała Monika, Kompetencje organów gminy w ustawie ustrojowej

Problematyka kompetencji jest kluczowa dla całego prawa administracyjnego. Obszar ten jest również przedmiotem zainteresowania teorii prawa, w której funkcjonują ogólne koncepcje dotyczące kompetencji. Kompetencja występująca w prawie administracyjnym stanowi więc część szerszego zagadnienia, odznaczając się jednocześnie cechami dla niej charakterystycznymi, stąd też postulowane posługiwanie się terminem „kompetencja administracyjna” . Przyjmuje się, że „kompetencja administracyjna jest nieodzownym elementem istnienia jakiegokolwiek organu administracyjnego czy administrującego” . Jednocześnie w literaturze z zakresu prawa administracyjnego w odniesieniu do definicji i typologii kompetencji występuje zróżnicowanie.

W doktrynie wyróżniono dwa konteksty posługiwania się terminem „kompetencja” w prawie administracyjnym: kontekst relacji poziomej oraz kontekst relacji pionowej. „W kontekście relacji poziomej pojęcie «kompetencja» dotyczy sytuacji prawnej organu administracji publicznej w...