Kuca Grzegorz, Zawadzka-Pąk Urszula K., Istota, funkcje i naruszenia budżetowej zasady powszechności

1. Wprowadzenie. W nauce prawa podkreśla się, że zarówno w ujęciu doktrynalnym, jak i ustrojowym zasady budżetowe mają ogólny charakter, co skłania do różnych, coraz częściej wybiegających poza ich pierwotne założenia sposobów rozumienia prowadzących do utrwalenia stanu bezkrytycznej dowolności. W znacznej mierze jest to determinowane ewolucją katalogu i treści zasad budżetowych, przez co niektóre z nich zyskują na znaczeniu, inne doznają daleko idących wyjątków, jeszcze inne są wręcz podważane lub zastępowane przez nowe, nieznane dotychczas zasady . Zasady budżetowe mogą być ujmowane w dwóch podstawowych znaczeniach. Po pierwsze, jako zasady wyznaczające treść budżetu państwa i procedury budżetowej podlegającej normatywnemu ujęciu, po drugie – jako zasady określające sposób realizacji budżetu państwa w określonej normatywnie procedurze budżetowej. Tym samym od rodzaju i zakresu ich oddziaływania zależy to, czy dana zasada powinna lub musi być respektowana na etapie prac nad projektem...