Kmiecik Zbigniew R., Interes prawny stron w postępowaniu administracyjnym

W myśl art. 28k.p.a., stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny. Elementem kwalifikującym dany podmiot jako stronę postępowania administracyjnego jest więc posiadanie interesu prawnego w załatwieniu sprawy. Interes prawny kwalifikujący dany podmiot jako stronę jest szczególnym rodzajem interesu strony. Nie należy mylić go z pojęciami „interes strony” i „interes obywatela”, którymi posługują się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego w różnych kontekstach sytuacyjnych, łącząc je często z określonymi rodzajami kwalifikatorów, takich jak „słuszny” (art. 7, art. 23, art. 118 § 3, art. 154 § 1, art. 155), „ważny” (art. 24 § 4, art. 73 § 2, art. 261 § 4 pkt 1), „szczególnie ważny” (art. 61 § 2), „wyjątkowo ważny” (art. 108 § 1) czy też „sporny” (art. 13 § 1, art. 107 § 4). Pojęcia te, jak zauważa Z. Kmieciak, nie mają stałej treści, a ich znaczenie można ustalić dopiero na tle konkretnych spraw...