Rzetecka-Gil Agnieszka, Interes prawny radnego jako przesłanka wyłączająca jego udział w głosowaniu

Bez przesady można stwierdzić, że na tle ustaw samorządowych jednym z najtrudniejszych do stosowania przepisów jest ten określający obowiązek radnego wyłączenia się od głosowania. Trudność ta wynika z dwóch przyczyn, z których jedna ma charakter natury prawnej, druga zaś - pozaprawny. Ta pierwsza przyczyna to okoliczność posłużenia się przez ustawodawcę ogólnym, trudno definiowalnym zwrotem „interes prawny”. Druga wypływa z faktu, że to ostatecznie radny ma decydować, czy zachodzi po „jego stronie” tenże interes. Paradoksalnie - jak wynika z praktyki samorządowej - najczęściej tam, gdzie ten interes prawny będzie zachodził, radny nie będzie „zainteresowany” w wyłączeniu się od głosowania.

Zgodnie z art. 25a ustawy o samorządzie gminnym radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego. Sama intencja zawarta we wskazanym przepisie nie budzi wątpliwości, jednak unormowanie to w praktyce rodzi liczne problemy . Istotą owych...